Как новите ограничения на Байдън ще се отразят на търсещите убежище на границата на САЩ?
Президентът на Съединените щати Джо Байдън разкри всеобхватна изпълнителна заповед, ограничаваща молбите за убежище, разширявайки противоречивите усилия за ограничаване на нарастващия брой хора, пресичащи южната граница на страната.
Тази заповед влезе в сила в сряда. Това идва в момент, когато се очаква Байдън да се сблъска с равносметка по въпросите на имиграцията на президентските избори през ноември, където той трябва да се изправи срещу републиканския претендент и бивш президент Доналд Тръмп.
Байдън, който встъпи в длъжност, обещавайки да промени твърдолинейната гранична политика на Тръмп, каза, че новата заповед е от съществено значение за рестартирането на системата за убежище в САЩ.
Това дава на администрацията му правомощия да спира обработването на молби за убежище, ако броят на незаконните пресичания на границата между САЩ и Мексико надхвърли средно 2500 на ден за една седмица.
Но групите за правата на мигрантите категорично осъдиха прокламацията на президента, като Американският съюз за граждански свободи (ACLU) заяви, че заповедта ще задуши законното право да се иска убежище, като по този начин „излага на риск десетки хиляди животи“.
Ето какво трябва да знаете за най-новите ограничения.
Какво е убежище?
Убежището е принцип съгласно международното право, който позволява на хората да търсят защита, когато бягат от война, преследване и нарушения на правата на човека в родните си страни.
Съгласно законите за имиграцията на САЩ, всички лица, които не са граждани на територията на САЩ, трябва да получат надлежна процедура за търсене на убежище, ако се страхуват за живота или свободата си „поради раса, религия, националност, членство в определена социална група или политически възгледи ”.
Защо Байдън иска да ограничи убежището?
Поради често залога живот или смърт, законът позволява на преследвани лица да кандидатстват за убежище в САЩ, независимо от това как са пристигнали в страната. Това включва нерегламентирано преминаване на границата.
Но критиците, включително администрацията на Байдън, казаха, че съществуващата система — и нейното огромно изоставане — предлага стимул за онези, които не отговарят на условията, да пресекат границата и да подадат молба така или иначе.
Това на теория им позволява да останат в страната, докато молбата им се разглежда, процес, който в някои случаи може да отнеме месеци, ако не и години. Те не могат да бъдат премахнати, ако има значителен шанс да отговарят на условията.
Групите за защита на правата на мигрантите обаче заявиха, че всяка стъпка за блокиране на лица да търсят убежище не отговаря на правните и морални задължения на правителството на САЩ.
Те също така предупреждават, че пречките пред подаването на молби за убежище могат да принудят кандидатите да се върнат в животозастрашаващи ситуации — или да ги направят уязвими за експлоатация от престъпни групировки по границата.
Какво прави новата поръчка?
Изпълнителната заповед на Байдън поставя таван на броя на търсещите убежище, които могат да влязат в САЩ през южната граница за даден период от време.
Възможността да се кандидатства за убежище след незаконно пресичане на границата ще бъде до голяма степен преустановена, когато задържанията на и близо до границата надвишат средно 2500 на ден за период от една седмица.
Тази пауза ще продължи, докато секретарят на Министерството на вътрешната сигурност на САЩ „не направи фактическа констатация“, че тези числа са паднали до средно 1500 ежедневни срещи за период от една седмица.
След това, 14 дни след това, нормалните процеси за предоставяне на убежище ще се възобновят.
Има ли изключения?
Съгласно изпълнителната заповед има няколко изключения от спирането на влизания, свързани с убежище.
Лицата, пресичащи границата, които изразяват страх от преследване, ако бъдат върнати в родните си страни, ще продължат да бъдат проверявани от служители по въпросите на убежището — но в ускорен процес с по-висок стандарт от съществуващите в момента.
Според Белия дом на лица, считани за „особено уязвими“, все още може да бъде разрешено да останат в САЩ, за да търсят други форми на хуманитарна защита.
Заповедта освобождава непридружени непълнолетни и жертви на трафик на хора, както и тези, които имат уговорени срещи да подадат молба за убежище чрез приложението CBP One.
Кога заповедта влиза в сила?
Заповедта влезе в сила в началото на 5 юни. Реалните ефекти на място обаче ще зависят от броя на пресичания през следващите дни и седмици.
Паузата ще влезе в сила веднага щом Министерството на вътрешната сигурност установи, че е имало седем последователни дни надвишаване на ограничението от 2500 срещи.
Ежедневните сблъсъци на южната сухопътна граница през май са били около 3700 на ден, според числата, получени от CBS News. Както съобщи информационната агенция Associated Press, последният път, когато броят на срещите падна под 2500, беше през януари 2021 г.
При сегашния темп ограниченията може да влязат в сила следващата седмица.
Какво означава това за мигрантите и търсещите убежище?
Според правозащитни групи прокламацията на Байдън може да има няколко странични ефекти.
Най-належащото е, че те предупреждават, че изпълнителната заповед рискува да откаже убежище на онези, които действително се нуждаят от него.
Правозащитни групи също изразиха загриженост, че подобни ограничения насърчават мигрантите и търсещите убежище да поемат по-опасни маршрути в страната, за да избегнат граничните власти.
С този ход също така ще се отложи допълнително насрочването на срещи за убежище чрез приложението CBP One, което може да остави хората да чакат в опасни условия отвъд границата в Мексико.
Как могат да се случат премахвания?
През май миналата година администрацията на Байдън прекрати използването на дял 42, мярка, въведена по време на пандемията от COVID-19, за да даде на служителите разрешение да изгонят — но не и официално да депортират — хора, задържани на границата, без да им позволяват първо потърсете убежище.
Изхвърлените може да се опитат да потърсят убежище в САЩ на бъдеща дата.
Оттогава служителите се позовават на дял 8, част от кодекса на САЩ, уреждащ имиграцията и гражданството, който включва официални процедури за депортиране.
По силата на този орган депортираните мигранти и търсещите убежище могат да бъдат изправени пред забрана за повторно влизане в САЩ за пет години, според Министерството на вътрешната сигурност. Опитът за връщане след депортиране също може да доведе до наказателни санкции.
Застъпниците на миграцията се страхуват, че тези санкции очакват хората, които преминават нередовно по време на новите спирания на предоставянето на убежище. Вътрешната сигурност посочи, че тези, които не отговарят на стандартите за „достоверен страх“, използвани за оценка на молбите за убежище, ще бъдат активно отстранени.
Защо ограниченията се сравняват с тези, наложени при Тръмп?
Изпълнителната заповед на Байдън се основава на същия закон, използван от бившия президент Тръмп в някои от неговите най-противоречиви имиграционни политики: Раздел 212(f) от Закона за имиграцията и гражданството от 1952 г.
Разпоредбата позволява на президента да „суспендира влизането на всички извънземни или всяка класа извънземни“, когато се установи, че пристигането им „би било в ущърб на интересите на Съединените щати“.
Това също така позволява на президента да налага „всякакви ограничения, които може да сметне за подходящи“, за да ограничи влизането на тези групи.
Тръмп цитира закона като оправдание за политика от 2018 г., която на практика забранява на хора, преминали незаконно южната граница, да търсят убежище. По-късно федерален съдия блокира правилата.
През 2017 г. Тръмп също разчиташе на закона, за да приложи това, което критиците нарекоха „мюсюлманска забрана“, блокирайки влизането на пътници и бежанци от седем предимно мюсюлмански страни в САЩ.
Какви въпроси остават?
Най-важното е, че остава неясно какво ще се случи с мигрантите и лицата, търсещи убежище, които пристигат незаконно в САЩ, когато е наложено спиране съгласно новата политика.
Няколко служители на администрацията казаха на Associated Press, че няма достатъчно финансиране за увеличаване на депортациите.
В момента САЩ имат споразумение с Мексико да приемат до 30 000 граждани на месец от Куба, Хаити, Никарагуа и Венецуела, на които е отказан достъп в САЩ.
Но експулсирането и депортирането в Мексико може да надхвърли тази сума и как властите планират да се справят с граждани от други страни остава неизвестно.
Ще останат ли новите ограничения?
Адвокатите на ACLU вече обещаха да оспорят политиката на Байдън в съда, както направиха с подобни политики, въведени при Тръмп.
В публикация в платформата на социалните медии X организацията каза, че изпълнителното действие на Байдън „приема същия подход като забраната за убежище на администрацията на Тръмп“, която тя успешно блокира.
Каква е реакцията във Вашингтон?
Като се има предвид правно несигурният характер на политиката, дори онези, които призоваха за повече ограничения на границата, включително републиканският председател на Камарата на представителите Майк Джонсън, отхвърлиха усилията на Байдън като празна политическа маневра преди президентските избори през 2024 г.
„Това е декорация на витрини“, каза Джонсън във вторник. „Всеки знае, че ако беше загрижен за границата, щеше да го направи отдавна.“
Байдън обаче обвини републиканците в Конгреса, че не са успели да прокарат „смислени политически реформи“, като по този начин са го наложили.
Усилията за приемане на законопроект за имиграцията, който по същия начин щеше да преразгледа системата за убежище, спряха през февруари и отново през май, като републиканците в Камарата на представителите предупредиха, че той ще бъде „мъртъв при пристигането си“ в тяхната камара.
